各有關單位： 　　

現(xiàn)將《北京市區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用發(fā)展行動計劃（2025-2027年）》印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。 　　

特此通知。 　　

北京市科學技術委員會、中關村科技園區(qū)管理委員會 　　

中共北京市委網絡安全和信息化委員會辦公室 　　

北京市政務服務和數據管理局 　　

北京市經濟和信息化局 　　

北京市商務局 　　

2025年4月16日

北京市區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用發(fā)展行動計劃（2025-2027年） 　　

為深入貫徹習近平總書記關于發(fā)展區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展的重要講話精神和市委市政府關于發(fā)展區(qū)塊鏈的有關要求，持續(xù)推動區(qū)塊鏈占先，以區(qū)塊鏈技術促進數字要素價值釋放，加速構建新質生產力，特制定本行動計劃。 　　

一、發(fā)展目標 　　

面向國家新型可信數字基礎設施建設需求，著眼下一代區(qū)塊鏈技術前沿，構建“一鏈一網一平臺”基礎設施與多元應用協(xié)同發(fā)展的生態(tài)格局。 　　

到2027年，自主可控區(qū)塊鏈技術對國家數字基礎設施底座支撐能力進一步提升，在區(qū)塊鏈專用芯片、隱私保護、跨鏈互通、分布式組網等下一代區(qū)塊鏈核心技術方面形成拍字節(jié)級節(jié)點可信存儲、萬級鏈網可信互聯(lián)、億級可信身份互認等10項以上突破性成果；國家級區(qū)塊鏈樞紐節(jié)點建設初具成效，滿足多元化應用場景需求的公共技術服務平臺初步建成；在人工智能大模型、醫(yī)療健康、金融服務等5個重點領域形成20個以上優(yōu)秀標桿應用案例，初步建成國際一流的區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新策源地、應用創(chuàng)新標桿地。 　　

二、重點任務 　　

1.強化區(qū)塊鏈基礎研究和關鍵核心技術攻關。聚焦區(qū)塊鏈前沿基礎理論，在密碼學、機密計算、分布式系統(tǒng)等重點領域取得重要突破，實現(xiàn)拍字節(jié)級節(jié)點可信存儲、萬級鏈網可信互聯(lián)、億級可信身份互認，實現(xiàn)后量子密碼算法硬件加速，相較CPU系統(tǒng)算子級計算性能提升不低于5倍。加強規(guī)則/非規(guī)則博弈隱私計算、穿透式監(jiān)管等關鍵基礎技術研發(fā)，搶占隱私計算發(fā)展先機，隱私計算開銷相比明文計算降至2個數量級以內。優(yōu)化區(qū)塊鏈系統(tǒng)架構，在區(qū)塊鏈云邊端一致性、跨鏈、分片擴展和安全監(jiān)管等方面取得重要技術突破，支撐建設動態(tài)靈活可裝配的新一代區(qū)塊鏈網絡。 　　

2.健全區(qū)塊鏈基礎服務能力。深度融合區(qū)塊鏈與隱私計算技術，構建可支撐分層多鏈的大規(guī)模區(qū)塊鏈網絡集群，建設下一代高可信區(qū)塊鏈網絡試驗驗證平臺。重點圍繞鏈網協(xié)同及系統(tǒng)多維擴展、多尺度隱私計算技術、區(qū)塊鏈網絡安全防護技術等方面，在共識算法切換技術、高性能并行交易調度技術、隱私執(zhí)行計劃優(yōu)化、區(qū)塊鏈安全可證明等方面實現(xiàn)突破，實現(xiàn)百億級數據目錄建設與數據可信共享，支撐超大規(guī)模復雜場景試驗驗證，加速重大場景應用落地。推動數據目錄、數據存證、分布式數字身份等區(qū)塊鏈共性服務能力成熟完善，推動技術標準制定，以標準化規(guī)范支撐共性服務能力研發(fā)與推廣。 　　

3.服務國家戰(zhàn)略需求。以重大戰(zhàn)略科技任務為依托，建設基于區(qū)塊鏈的全要素、全流程、可管控的數據要素流通平臺，加強跨部門數據可信計算、數據接入及流通管理等關鍵技術集中攻關，在異構數據源高效適配、數據精準授權、大規(guī)模密態(tài)計算、可配置密態(tài)計算引擎等方面實現(xiàn)突破，在重點領域示范應用。 　　

4.建設國家級區(qū)塊鏈樞紐節(jié)點和共性技術服務平臺。打造國家級區(qū)塊鏈樞紐節(jié)點，構建可信數字身份、分布式數據目錄、存證服務、數據專區(qū)管控等安全可信區(qū)塊鏈共性技術服務平臺，加強標準化、集約化、規(guī)?；墓卜?。研發(fā)和部署分布式數字身份頒發(fā)和驗證、信任增強、區(qū)塊鏈監(jiān)管等通用服務模塊，降低區(qū)塊鏈應用開發(fā)門檻，提升區(qū)塊鏈網絡與實體產業(yè)融合效率。 　　

5.服務醫(yī)療健康數據融通。利用區(qū)塊鏈技術不可篡改、透明可追溯的特性，依法依規(guī)推進醫(yī)療保險與商業(yè)健康保險數據融合應用，簡化理賠流程，提高理賠效率，促進基本醫(yī)療保險與商業(yè)健康保險協(xié)同發(fā)展。利用區(qū)塊鏈技術促進健康醫(yī)療公共服務模式創(chuàng)新，完善個人健康數據檔案管理，融合體檢、就診、疾病預防控制等多源數據，基于區(qū)塊鏈技術保障數據安全與隱私，創(chuàng)新職業(yè)病監(jiān)測、公共衛(wèi)生事件預警等公共服務模式，提升公共衛(wèi)生應急響應能力。 　　

6.賦能教育資源開放共享?；趨^(qū)塊鏈與隱私計算，建設安全可信、可管可控、可計量的教育資源開放共享平臺，匯通北京各相關單位的教育資源，為北京教育人工智能大模型提供高質量、高價值的教育語料數據，支撐人工智能賦能的首都教育發(fā)展新模式，帶動人工智能技術在全國教育領域的創(chuàng)新應用，促進人工智能教育產業(yè)發(fā)展。 　　

7.助力人工智能大模型發(fā)展。構建基于區(qū)塊鏈和隱私計算的人工智能大模型數據可信生態(tài)，建立人工智能大模型語料數據的區(qū)塊鏈存證與流通機制，為人工智能大模型的訓練與優(yōu)化提供豐富、安全、高效的數據資源池，加速模型創(chuàng)新與迭代。加強區(qū)塊鏈在人工智能大模型研發(fā)與應用中的合規(guī)性保障，強化區(qū)塊鏈、隱私計算與人工智能大模型技術的協(xié)同創(chuàng)新，探索區(qū)塊鏈與人工智能大模型在教育、金融科技、智能制造、智慧城市等關鍵領域的深度融合應用，提升北京市在全球人工智能產業(yè)鏈中的影響力。 　　

8.支撐金融服務供給增強。引導金融機構與市場監(jiān)督管理、稅務等多部門依托區(qū)塊鏈技術推動數據的融合應用，優(yōu)化信貸業(yè)務流程、保險產品設計及承保理賠服務，提升金融服務水平。鼓勵區(qū)塊鏈技術在金融信用體系中應用，促進公共信用數據、商業(yè)信用數據的共享共用與高效流通，支持金融機構間風險控制類數據的互聯(lián)互通與融合分析，增強金融抗風險能力。 　　

9.助推交通運輸服務提質。整合兩客一危、網絡貨運等重點車輛數據，構建高質量動態(tài)數據集，挖掘交通數據價值，為信貸評估、保險定價、二手車市場等提供精準數據支持。鼓勵交通運輸領域企業(yè)和相關平臺利用區(qū)塊鏈技術實現(xiàn)貨運寄遞、運單、結算、保險、跟蹤等數據的共享互認，推動多式聯(lián)運流程的無縫銜接與高效協(xié)同，優(yōu)化多式聯(lián)運體系，提升物流效率。 　　

三、保障措施 　　

強化市區(qū)聯(lián)動，推動建立區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調工作機制。聚焦前沿基礎理論、自主可控核心技術、數字化可信基礎設施建設等方面，加大多部門資金聯(lián)動，引導社會資本等加大投入。推動區(qū)塊鏈生態(tài)聯(lián)盟建設，促進政產學研用協(xié)同發(fā)展。加強區(qū)塊鏈相關學科建設，引進培養(yǎng)一批高水平區(qū)塊鏈關鍵核心技術人才和復合型創(chuàng)新人才。強化區(qū)塊鏈領域先進典型案例宣傳，營造區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用的良好輿論環(huán)境。 　　

本計劃自印發(fā)之日起實施，執(zhí)行至2027年12月31日截止。實施期間如遇國家和本市相關政策調整，按照國家和本市最新政策規(guī)定執(zhí)行。

相關解讀：

解讀：《北京市區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用發(fā)展行動計劃（2025-2027年）》

一圖讀懂：《北京市區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用發(fā)展行動計劃（2025-2027年）》

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2025年4月16日