習(xí)近平總書記指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。近年來，北京市門頭溝區(qū)堅定落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，立足生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位，扛牢首都發(fā)展重要門戶職責(zé)使命，大力實施“生態(tài)立區(qū)、文化興區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，聚焦人工智能、超高清數(shù)字視聽、心血管領(lǐng)域醫(yī)療器械“三大細(xì)分賽道”，著力完善政策體系、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、發(fā)展要素，構(gòu)建符合區(qū)域特色、具有比較優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)過全區(qū)努力，徹底改變了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)近乎“白紙”的狀況，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“從0到1”的歷史突破，門頭溝區(qū)成為全市人工智能重點(diǎn)布局區(qū)和重點(diǎn)建設(shè)的E級智能算力高地、全市首個超高清應(yīng)用示范區(qū)、全市7個醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)之一，新質(zhì)生產(chǎn)力逐漸成為地區(qū)綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。

因勢利導(dǎo)謀發(fā)展

著力打造“專精特新門頭溝” 圖片

2020年，隨著區(qū)內(nèi)最后一座國有煤礦關(guān)停，門頭溝區(qū)正式邁入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)型新階段。面對轉(zhuǎn)型發(fā)展新形勢新任務(wù)，門頭溝區(qū)堅持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，瞄準(zhǔn)“三大細(xì)分賽道”持續(xù)發(fā)力，克服新冠肺炎疫情和“23·7”洪水災(zāi)情等沖擊帶來的影響，凝心聚力夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的框架底座，為地區(qū)綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展蓄勢賦能。

01

一是堅持破立并舉、謀定后動

發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)既是地區(qū)落實功能定位、發(fā)揮比較優(yōu)勢的必然要求，也是地區(qū)站在發(fā)展新起點(diǎn)、培育新動能的主動選擇。轉(zhuǎn)型之初，面對資源型產(chǎn)業(yè)退出、地區(qū)亟需發(fā)展新動能的狀況，全區(qū)保持“只搞大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的定力，錨定“生態(tài)立區(qū)、文化興區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)”方向，努力在深度融入北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)、打造國家級高端創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群等重大戰(zhàn)略中搶抓機(jī)遇、找準(zhǔn)賽道，持之以恒培育符合地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要且具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ娜斯ぶ悄?、超高清?shù)字視聽、心血管領(lǐng)域醫(yī)療器械“三大產(chǎn)業(yè)”，使“專精特新”成為地區(qū)新名片，實現(xiàn)了地區(qū)從“千年煤城”到“京西智谷”的蝶變。

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二是加強(qiáng)區(qū)級統(tǒng)籌、機(jī)制建設(shè)

在明確細(xì)分賽道的基礎(chǔ)上，區(qū)級層面加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，不斷完善支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)資源要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。堅持區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度、分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化協(xié)調(diào)，組建“京西智谷”產(chǎn)業(yè)工作專班。構(gòu)建“政府引導(dǎo)+企業(yè)主體+市場化運(yùn)作”發(fā)展模式，發(fā)揮中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)、京西智谷公司等平臺作用，全方位對接市場資源，依托華為、百洋醫(yī)藥等頭部企業(yè)做強(qiáng)技術(shù)和市場競爭優(yōu)勢。編制高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，明確3個大類、17個中類、131個小類產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對全區(qū)企事業(yè)單位精準(zhǔn)識別，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況動態(tài)監(jiān)測。截至2024年12月底，初步形成包括329家企事業(yè)單位在內(nèi)的監(jiān)測名錄，其中，人工智能企業(yè)217家（占比66%），超高清數(shù)字視聽企業(yè)38家（占比11.5%），心血管領(lǐng)域醫(yī)療器械企業(yè)74家（占比22.5%）；規(guī)模以上企業(yè)59家，規(guī)模以下企業(yè)270家。

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三是強(qiáng)化頂層設(shè)計、多維發(fā)力

發(fā)揮好中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)等多項國家級、市級政策疊加優(yōu)勢，出臺《門頭溝區(qū)人工智能大模型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃（2024-2026年）》《門頭溝區(qū)關(guān)于促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（試行）》以及心血管領(lǐng)域醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)等專項產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。同步強(qiáng)化人才支撐，構(gòu)建全市首個“引育用留”全生命周期人工智能人才生態(tài)圈，發(fā)布全市首個人工智能算法領(lǐng)域?qū)ｉT人才政策——“算法人才十條”，推出涵蓋健康、交通、住房等10大類、15項特色服務(wù)的京西人才“永定卡”，啟動“京西智谷”昇騰AI創(chuàng)新大賽等人才領(lǐng)域4大創(chuàng)新項目。同步強(qiáng)化融資支持，與中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)、百洋醫(yī)藥等共同設(shè)立10.1億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，累計對接企業(yè)120余家；出臺區(qū)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資發(fā)展促進(jìn)管理辦法、風(fēng)險處置資金池管理辦法等，設(shè)立總規(guī)模2000萬元的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險處置資金池，明確風(fēng)險共擔(dān)比例，2024年全區(qū)質(zhì)押融資總額13.83億元，同比增長64.21%。同步強(qiáng)化空間保障，通過盤活閑置空間、老舊廠房更新、“工業(yè)上樓”等方式，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間保障，目前，中關(guān)村(京西)人工智能科技園一期、阜外醫(yī)院西山園區(qū)二期即將完成建設(shè)，央廣總臺超高清示范園“央視界”加速推進(jìn)，軍莊醫(yī)療器械生產(chǎn)制造基地等項目加快實施。

精準(zhǔn)發(fā)力強(qiáng)鏈條

著力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

門頭溝區(qū)堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合，聚焦“三大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展特點(diǎn)，做強(qiáng)要素支撐，探索融合發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，打造高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展厚植沃土?！熬┪髦枪取薄把胍暯纭薄爸袊墓取敝鸩匠蔀椤皩＞匦麻T頭溝”的特色I(xiàn)P，“京西智谷通用人工智能育新基地”“百洋心血管創(chuàng)新藥械育新基地”入選全市首批10個未來產(chǎn)業(yè)育新基地創(chuàng)建名單。2024年，全區(qū)59家規(guī)模以上“三大產(chǎn)業(yè)”企業(yè)營業(yè)收入完成194.6億元，同比增長16%，各細(xì)分賽道營業(yè)收入均實現(xiàn)了快速增長。

01

一是以服務(wù)科技自立自強(qiáng)為追求，率先建成全市最大國產(chǎn)自主可控人工智能算力集群。

致力于構(gòu)建全棧自主可控的算力基座，2022年建成全市首個面向中小企業(yè)的公共算力中心“京西智谷”智算中心，獲得華北首個科技部“國智牌照”；2024年建成500P全市最大國產(chǎn)自主可控人工智能算力集群，鏈接超過700家企業(yè)和單位，提供全面自主可控、開源開放、安全高效的算力服務(wù)。建設(shè)區(qū)屬算力運(yùn)營平臺北京昇騰創(chuàng)新人工智能有限公司，先后榮獲世界人工智能大會生態(tài)建設(shè)先鋒獎、卓越貢獻(xiàn)獎。同步完善算法和數(shù)據(jù)支撐，推動北京算法登記服務(wù)中心和北京國際大數(shù)據(jù)交易所門頭溝數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)中心實現(xiàn)實體化運(yùn)營，成功舉辦北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)門頭溝片區(qū)揭牌儀式。以塑造“大算力+大模型+大應(yīng)用”人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)為支撐，點(diǎn)亮京西智谷模型調(diào)優(yōu)工場，發(fā)布5000萬元創(chuàng)新應(yīng)用引導(dǎo)基金，推動氣象、教育、司法、檔案、應(yīng)急、交通、政務(wù)等大模型標(biāo)桿應(yīng)用場景落地。為了推動人工智能發(fā)展取得更多突破和創(chuàng)新，主動爭取舉辦具有影響力的論壇活動，連續(xù)三年舉辦北京人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會以及2024年中關(guān)村論壇平行論壇——行業(yè)大模型創(chuàng)新發(fā)展論壇，進(jìn)一步為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚智聚力。

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二是以打造計算視聽全新業(yè)態(tài)為特色，建設(shè)超高清數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)高地。 深化與央視、華為等戰(zhàn)略合作，積極發(fā)揮“央視界”項目帶來的“四開放一落地”資源優(yōu)勢，深化AI+4K/8K+5G技術(shù)運(yùn)用，與央視共建AGI聯(lián)合研究中心，落地華為計算視聽創(chuàng)新中心，面向生成式人工智能在視音頻領(lǐng)域的應(yīng)用，開展前瞻性技術(shù)科研攻關(guān)，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。面向市場化落地，瞄準(zhǔn)內(nèi)容審核、文生視頻、數(shù)智人3個方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，打造內(nèi)容安全審核大模型、“潭柘智空”文生視頻大模型，建設(shè)數(shù)智人產(chǎn)業(yè)基地，氣象AI人“靈西”、政務(wù)“AI人+大模型”智能咨詢平臺“門小政”以及直播AI人、法律AI人等多款數(shù)智人產(chǎn)品已上線。拓寬業(yè)態(tài)融合應(yīng)用場景，區(qū)圖書館建設(shè)5個特色數(shù)據(jù)庫，區(qū)文化館打造數(shù)字文化館，展示豐富多樣的“京西文化”；打造數(shù)字體育應(yīng)用場景，推動首屆北京虛擬體育運(yùn)動會決賽落地門頭溝，推出數(shù)字高爾夫、智能定向、智能動感單車等競賽項目，為地區(qū)文體事業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型注入了新動力。

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三是以促進(jìn)心血管領(lǐng)域慢病防治為目標(biāo)，構(gòu)建心血管領(lǐng)域醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。 加大重點(diǎn)項目建設(shè)和頭部企業(yè)招引力度，加快構(gòu)建集科研、轉(zhuǎn)化、制造、生產(chǎn)、銷售于一體的心血管領(lǐng)域醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈條，形成以阜外醫(yī)院京西園區(qū)為醫(yī)療科技策源地、精雕集團(tuán)為醫(yī)械精密加工中心、泰格捷通為CRO快速轉(zhuǎn)化平臺、百洋醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化基地為產(chǎn)品市場化平臺、軍莊鎮(zhèn)及河北省涿鹿縣等為生產(chǎn)制造基地的全產(chǎn)業(yè)鏈布局，吸引39類行業(yè)細(xì)類、400余家醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)匯聚，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。促進(jìn)創(chuàng)新藥械項目密集轉(zhuǎn)化，全球領(lǐng)先的醫(yī)用直線加速器、中國首個自主創(chuàng)新研制的核醫(yī)學(xué)1類創(chuàng)新藥項目、高靈敏度SPECT/CT項目、全國首創(chuàng)的經(jīng)自然通道手術(shù)機(jī)器人項目等均加快轉(zhuǎn)化落地。聯(lián)合國家心血管病中心、相關(guān)市級單位主辦中國心臟大會創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化論壇暨京西創(chuàng)新藥械產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，成功掛牌中關(guān)村（門頭溝）心血管創(chuàng)新藥械產(chǎn)業(yè)園。

優(yōu)化服務(wù)提質(zhì)效

著力推動營商環(huán)境迭代升級

以實施“營商環(huán)境優(yōu)化工程”為牽引，以提升速度、溫度、安全度、便利度、發(fā)展度“五個度”為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌優(yōu)化公共營商環(huán)境和垂直營商環(huán)境，深入細(xì)致做好營商環(huán)境各項工作，持續(xù)提升“城區(qū)的位置、郊區(qū)的成本、新區(qū)的機(jī)遇、景區(qū)的環(huán)境、老區(qū)的熱情”5大優(yōu)勢的“含金量”和吸引力，不斷增強(qiáng)市場主體在門頭溝創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的獲得感、滿意度。

01

一是完善基礎(chǔ)服務(wù)配套

以園區(qū)品質(zhì)提升為內(nèi)核，統(tǒng)籌提升周邊生活生產(chǎn)配套服務(wù)功能，推動硬件設(shè)施升級，實施京西智谷算力基礎(chǔ)設(shè)施樓宇加固項目，為算力池擴(kuò)建提供空間保障；推動石龍三期電力增容項目正式發(fā)電，提高京西智谷區(qū)域后續(xù)電力韌性；升級公共服務(wù)配套，爭取住宿、餐飲等知名品牌落地，開設(shè)4條園區(qū)通勤班車線路，增設(shè)新能源汽車充電樁41組，釋放停車位資源625個，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

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二是推動公共服務(wù)升級

成立優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)中心，開展政策研究、數(shù)據(jù)分析、宣傳推介、聯(lián)系企業(yè)等方面工作，精準(zhǔn)破解企業(yè)營商面臨的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鏈主企業(yè)、重點(diǎn)商圈設(shè)置20個政務(wù)服務(wù)聯(lián)絡(luò)站，組建青年突擊隊，為試點(diǎn)企業(yè)配備助企專員；在園區(qū)公眾號開設(shè)“企呼我應(yīng)”專欄，開通產(chǎn)業(yè)營商24小時服務(wù)直通熱線，圍繞政策咨詢、辦事指導(dǎo)、投訴建議等，由專業(yè)團(tuán)隊與有關(guān)部門緊密協(xié)作，高效流轉(zhuǎn)并解決企業(yè)訴求；上線全市首個區(qū)級綜合政務(wù)大廳貸款服務(wù)窗口，已有13家銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，為中小微企業(yè)提供一站式金融服務(wù)；推動政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革，打造全天候線上智能咨詢平臺，集成2500余個政務(wù)服務(wù)事項交互式咨詢服務(wù)。

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三是優(yōu)化法治化營商環(huán)境

堅持“法治是最好的營商環(huán)境”，將法律服務(wù)融入優(yōu)化營商環(huán)境各項工作。揭牌成立“京西法律智谷”，集聚法律服務(wù)界精英、專家學(xué)者、企業(yè)領(lǐng)軍人物等，通過開展“法治體檢”“法治吹哨”“法治監(jiān)督”，幫助企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)，防范法律風(fēng)險，護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展。優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管模式，對失信者“嚴(yán)查嚴(yán)管”、對守法者“無事不擾”，推行“首次不罰、告誡到位、下不為例”執(zhí)法機(jī)制，最大程度壓縮自由裁量空間。成立中關(guān)村科技園區(qū)門頭溝園知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解委員會，開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)防和化解工作，為企業(yè)提供法律咨詢和服務(wù)。 下一步，門頭溝區(qū)將瞄準(zhǔn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“從1到10”的飛躍發(fā)展，抓牢中關(guān)村科技園區(qū)門頭溝園管理體制機(jī)制改革，持續(xù)在完善政策供給、集聚生產(chǎn)要素、優(yōu)化營商環(huán)境等方面鉚勁發(fā)力，促進(jìn)商業(yè)模式和制造環(huán)節(jié)“兩個落地”，夯實科技金融、產(chǎn)業(yè)空間、產(chǎn)業(yè)人才“三個要素”，做強(qiáng)招引、孵化、培育“三個環(huán)節(jié)”，全力推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速增長，為高水平建設(shè)首都西大門提供更強(qiáng)動能。（作者系中共北京市門頭溝區(qū)委書記）

來源：經(jīng)濟(jì)雜志

2025年3月18日